«Все сформулировано максимально мутно». Что на самом деле представляет собой новый «мирный план» США?

Издание Axios и депутат Верховной Рады Украины Алексей Гончаренко опубликовали предполагаемый план администрации президента Дональда Трампа по прекращению войны в Украине из 28 пунктов. Официально власти США не обнародовали документ, в Вашингтоне также не подтверждали подлинность опубликованного текста, пишет телеканал Настоящее Время (создан компанией RFE/RL при участии Голоса Америки).

По данным Axios, дополнительно к этому мирному плану есть еще один проект документа с гарантиями безопасности для Украины, которые основаны на статье 5 устава НАТО. Согласно этой статье, нападение на Украину будет рассматриваться как нападение на все "трансатлантическое сообщество".

Газета Financial Times со ссылкой на украинских чиновников утверждает, что Украина подвергается сильному давлению со стороны американских властей – США пытаются заставить Киев быстро принять разработанный вместе с Россией план. По словам собеседников издания, американские чиновники ожидают, что президент Украины Владимир Зеленский подпишет соглашение "до Дня благодарения", то есть до 27 ноября, а весь процесс завершится к началу декабря.

По данным портала Axios, агентсва Reuters и газеты Financial Times, Украина должна отказаться от незахваченных территорий Донбасса.

Британская Telegraph добавляет другую деталь – что Россия будет платить Украине за Донбасс "арендную плату". Линия фронта в Херсонской и Запорожской областях должна быть заморожена. Также план якобы предполагает сокращение численности ВСУ в два раза. Кроме того, Украина не сможет использовать дальнобойное оружие. FT еще пишет, что русский язык в Украине получает статус государственного и Украина признает Московский патриархат. Вся американская военная помощь прекращается и накладывается запрет на размещение иностранных войск.

"Некий черновик, написанный где-то на салфетке во время переговоров"

Украинский политолог, доктор политических наук, профессор Киевского национального университета им. Шевченко Петр Олещук считает, что этот план "по сути, планом не является": "Там очень много мутных и нераскрытых пунктов, которые требуют уточнения. Даже если предположить, что это соответствует действительности, это скорее может быть некий черновик, написанный где-то на салфетке во время переговоров, но это не документ, который может быть кем-то подписан".

По словам Петра Олещука, в плане не оговорены вопросы: "численности вооруженных сил Украины, конкретного наполнения так называемых гарантий безопасности, вопрос ответственности России, вопрос компенсации Украины за российскую агрессию".

"Все сформулировано максимально мутно, какие-то демилитаризированные зоны. Кто эти зоны будет контролировать, если иностранные войска на территорию Украины не допускаются. Кто и как должен контролировать режим прекращения огня", – говорит Петр Олещук.

Петр Олещук

По его словам, "Соединенные Штаты забирают себе все российские активы, по сути, через две схемы. Кроме того, получают от России откупные за то, что она возвращается в мировую экономику. То есть это о сути, это документ по санкционированныму ограблению Украины, Европы Соединенными Штатами, ну и получении взятки от России. Это санкционированный грабеж в пользу Соединенных Штатов".

"Хороший план и для России, и для Украины"

"Спецпосланник Уиткофф и Марко Рубио в течение примерно последнего месяца тихо работали над планом. Они в равной степени взаимодействовали с обеими сторонами – Россией и Украиной, чтобы понять, на что эти страны готовы пойти ради прочного и долгосрочного мира. Президент поддерживает этот план. Это хороший план и для России, и для Украины", – прокомментировала план пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Левитт.

"Хороший план и для России, и для Украины", над которым спецпосланник Стив Уитков и госсекретарь Марко Рубио работали в течение месяца". Так в Белом доме прокомментировали десятки публикаций в уважаемых западных медиа о мирном плане, который Вашингтон подготовил для Киева и Москвы. На уточняющий вопрос журналистки, что же хорошего в плане для Украины, если в нем речь идет только об уступках со стороны Киева, Левит ответила, что весь план еще не был опубликован и консультации продолжаются.

Кэролайн Левитт

Сенатор от республиканской партии Линдси Грэм написал в сети X, что узнал о существовании двадцати восьми пунктов из СМИ: "Я твердо убежден, что эта война должна завершиться переговорами с честным и справедливым результатом, который предотвратит третье вторжение. Достичь такого результата можно только через переговоры при участии обеих сторон, прежде всего Украины, ставшей жертвой российской агрессии, а также наших европейских союзников".

"Давление должно действовать на агрессора, а не на жертву"

Европейские политики тоже о готовящемся плане не знали, заявил накануне министр иностранных дел Дании. Он добавил, что для Европы важно, чтобы этот план поддержала Украина – тогда "за" будет и ЕС.

Такую же позицию озвучила и глава европейской дипломатии Кайя Каллас. По ее словам, Евросоюз поддерживает все мирные усилия, но чтобы какой-либо план сработал, "в деле" должны быть и Киев, и Брюссель: "Давление должно действовать на агрессора, а не на жертву":

Санкции против России

21 ноября вступают в силу санкции, которые Дональд Трамп ввел против крупнейших российских нефтяных компаний – Лукойл и Роснефть. Тогда в Минфине США объясняли, что ограничения вводят из-за "отсутствия у России серьезной приверженности мирному процессу" и "в связи с отказом президента Путина закончить эту бессмысленную войну".

Как пишет Би-би-си, угроза американских санкций, даже до их вступления в силу, заставила главных покупателей — Китай, Индию и Турцию — быть осторожнее. Экспорт российской нефти в последние недели сократился.

Белый дом, по словам сенатора-республиканца Линдси Грэма, также одобрил идею новых санкций против России. Законопроект, если его примут, уточняет CNN, позволит вводить пошлины в 500% на импорт из стран, покупающих российские энергоресурсы. В Конгрессе считают, что законопроект усилит позиции США в возможных переговорах с Путиным и поможет давить на покупателей российской нефти.

"Главным соперником на мировой арене сейчас является Китай"

Американист Агентства евроатлантического сотрудничества Антон Пеньковский считает, что сейчас нужно "очень осторожно оценивать и обсуждать этот план, поскольку мы имеем только, что называется, сливы, инсайты о содержании этого плана".

"Прежде всего Дональда Трампа волнует безопасность в Европе и обеспечить себе хотя бы на ближайшие годы отсутствие необходимости вступать в конфликт по пятой статье НАТО, когда Россия может вторгнуться в одну из европейских стран-членов НАТО, что точно не в интересах экономики США. Ну и, безусловно, это противостояние с Китаем. А мы видели многократно, как Дональд Трамп подчеркивал, что ему интересно сотрудничество с Россией в логике отрывания России от плотного сотрудничества с Китаем. Потому что, давайте будем тут прямолинейны, уже давно не времена холодной войны, США не воспринимают Россию как свою экзистенциальную угрозу. Главным соперником на мировой арене сейчас является Китай.

И в данном случае противостояние Европы с Россией воспринимается скорее как региональная проблема, пусть и достаточно большая, но не как основной вызов внешней политики США на текущем этапе", – считает американист Антон Пеньковский.

По его словам, Трамп "использует классические дипломатические шаги по урегулированию этого конфликта и очень осторожен в применении инструментов непосредственного давления на Москву".

Не первое обсуждение мирного соглашения

В марте 2025 года Трамп в преддверии телефонного разговора с Владимиром Путиным говорил, что "многие элементы окончательного [мирного] соглашения уже согласованы". Договор, как заявил тогда американский президент, касался в том числе раздела территорий.

Владимир Зеленский и Реджеп Тайип Эрдоган на пресс-кофнеренции в Стамбуле, 19 ноября 2025 года. Фото Reuters

Во время переговоров в Стамбуле в июне Россия и Украина обменялись проектами меморандумов по прекращению огня. В российском документе указывались, в частности, положения о международном признании российскими аннексированного Крыма, Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей, полном выводе украинских войск из этих регионов, нейтральном статусе Украины, отказе страны от вступления в военные союзы и коалиции, а также запрете на размещение иностранных войск на украинских территориях.